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关于将联合国大学办成世界超一流纯公益国际性大学的设想

文章出处:广东志成达律师事务所人气:发表时间:2015/10/16 21:20:59

 关于将联合国大学办成世界超一流

纯公益国际性大学的设想

作者:陈小成  中国广东志成达律师事务所律师

 

内容摘要:人类社会发展到今天,面临的各种严重问题使人类危机四伏。为了解决这些严重问题,需要世界各国均衡发展,需要联合国承担更多的责任和义务。把联合国大学办成一所世界超一流纯公益国际性大学,有利于促进世界各国的均衡发展,有利于促进人类各种严重问题的解决,有利于整个人类的发展进步

为了办好未来的联合国大学,本文从办学目的、办学经?#36873;?#21150;学地点、师资力量、学费问题、教育结构、学?#26412;?#19994;、学校管理、注意事项等各个方面提出了自己的设想,并就与联合国大学相关的其它一些问题以及联合国职能的强化提出了一些建议。

关键词:国际政治 人类危机 人类发展 联合国大学 联合国教育联合国职能

 

人类任何一个成员的命运既与他祖国的命运息息相关,也与整个人类的命运紧密相连。只有整个人类不断发展进步,才有可能从根本上解决人类共同面临的各种全局性重大问题。当今世界科学?#38469;躒招?#26376;异,物质?#32856;?#28608;剧增长,但随之带来的各种严重问题也使人类危机四伏。这些严重问题包括生态恶化、资源短缺、疫病流?#23567;?#20891;事冲突、贫富悬殊、经济危机等等。这些严重问题单?#21487;?#25968;几个发达国家是解决不了的。但这些严重问题如果不能从根本上解决,人类的命运实在令人担忧。笔者虽一介平民,但也常常为人类的这些严重问题寝食难安,有时甚至忧心如焚。既笑自己自不量力,?#20174;?#26412;性难移。

一、办好联合国大学的必要性。

为了促进整个人类的发展进步,需要各个国家均衡发展,而不是发达国家永远发达,发展中国家永远贫穷落后。如果把世界比作一个大家庭,只有这个大家庭的每一个成员都过上幸福美好的生活,这个大家庭才具有永久的生命力,这个大家庭才有足够的实力解决共同面对的各种困?#36873;?span lang="EN-US">

为了促进世界各国的均衡发展,需要联合国承担更多的责任和义务。笔者经过长时间反复思考,认为将现在的联合国大学办成一所世界超一流纯公益国际性大学,为世界各国培养各类影响全局的战略性精英人才,是联合国促进世界各国均衡发展的最佳战略性举措。

现有的世界一流大学如哈佛、牛津等不能代替今后的联合国大学。这些大学在价值理念、人类责任、国家利益、师资力量、经济实力、生源质量等许多方面与今后的联合国大学相比均有较大的局限性,但可以利用这些大学的一些优?#39318;?#28304;,如师资力量等为今后的联合国大学服务。

据笔者初步了解,现在的联合国大学虽然名为大学,但实际是一所以研究一些人类共同面临的重大问题为主要任务的研究机构,而且自身的研究力量并不强大,主要是对世界各国的一些相关研究机构起沟通协调等作用。尽管现在的联合国大学也有招生任务,但只是作为研究机构的一项附属职能。即使这样,也让笔者看到了联合国大学将来成为名副其实大学的萌芽,而且将她办成真正的大学比新设立一所大学要容易得多。在当时的吴丹秘书长倡导下,联合国于1972年创办了联合国大学,现今已有40年历史。四十年来,联合国大学通过自己大量卓越成效的科研和教学等各项工作,为解决人类的各种重大问题发挥了重要作用。这是富于远见卓识的各届联合国领导人为人类进步事业作出的一大贡献。

二、办好联合国大学的具体设想。

将联合国大学办成世界超一流纯公益国际性大学,是一项造福人类的宏伟工程。要把这个理想变为?#36136;担?#38656;要解决的问题很多。笔者认为,首先应重点解决以下几个问题。

1、办学目的。主要是为世界各国特别是发展中国家培养政治家、政治学家、法学家、法律专家、教育家、教育学家、军事家、军事学家、思想家、哲学家、历史学家、文学家、经济学家、企业家以及外交管理专家、文化管理专家、科技管理专家、环保管理专家、卫生管理专家、农业管理专家、城乡规划管理专家、食品安全和公共安全管理专?#19994;?#21508;类对国家的兴衰存亡有重大影响的战略性人才。一个国家的前途命运主要取决于经济发展?#32431;?#21644;社会公平正义程度,这两者?#31181;?#35201;取决于国家的民主法治建设进程和国民素质的高低。有了足够的上述几类战略性人才,一个国家民主法治建设进程的加快和国民素质的提高就有了根本保证,这个国家哪怕现在再贫穷、再混乱,她也会朝着好的方向逐步发展。相反,如果缺乏这几类人才,仅?#23458;?#37096;?#24335;?#25588;助,很难让一些发展中国家从根本上摆脱贫穷和混乱。当今世界,这方面的实例和教?#24403;缺?#30342;是。联合国为发展中国家培养各类战略性人才,就好比?#21069;?#19968;个人建立造血机制,使他体内永?#38431;?#26032;鲜血液产生;外部给发展中国?#20197;?#21161;?#24335;穡?#23601;好比给一个人输血,这些输进的血液一旦消耗完毕,又得再?#38382;?#20837;,否则,他就没有生命力。对发达国家而言,由联合国大学培养一些人才同样很有价值。由于联合国大学具有更科学的价值理念、更强大的师资力量等优势,即使是美国最好的大学?#21442;?#27861;与其相比。

今后的联合国大学还可以成为联合国各有关机构和各种公益性国际机构的在职人员和新招聘人员的职业培训机构,?#37096;?#20197;为上述两类机构以学历教育的方式培养一些特殊人才。通过这种人才培?#25285;?#23558;极大地促进这两类机构的事业发展。

2、办学经?#36873;?/span>一是由联合国各成员国参照?#20013;?#30340;会费规则缴纳一部分,并专款专用。二是由联合国的机动?#24335;?#35299;决一部分。三是动员世界各国的企业家和各种民间力量积极捐赠。四是对经济条件较好的学员适当收取部分学?#36873;?#20116;是有偿转让联合国大学自己研发的各种应用性科研成果。六是在?#24335;?#29305;别困难的情况下,可考虑拿出10%左右的师资力量进行商业化培训和商业化学历教育,以商业行为促公益行为。七是接受毕业的学员特别是毕业后创业成功的企业家学员对母校的捐赠。为了确保办学质量,必须确保办学经费充足,绝对不能让学校的各项工作因经费紧张受到任何影响。

3、办学地点。首先由联合国组建筹办机构,该筹办机构的组建可由联合国教科文组织和现在的联合国大学最高管理机构共同负责。由该筹办机构规定适合设立联合国大学的城市应具备的条件,然后由各国政府提出申请,最后由联合国按照择优原则?#33539;ā?#20316;为中国公民,笔者相信中国作为世界第二大经济体,应该有信心、有能力通过公平竞争,让今后的联合国大学设在中国的某座城?#23567;?span lang="EN-US">

为了让学员求学方便,?#21442;?#20102;公平公正,将来的联合国大学发展到一定程度后,可以考虑在世界各大洲设立?#20013;!?#20294;为了保证教学质量,主要的师资力量应该由校本部派去。

4、师资力量。要确保今后的联合国大学能培养出世界超一流人才,一个重要条件就是要有特别强大的师资力量。为了确保师资力量特别强大,首先要有雄厚的经济实力,?#21592;?#32473;聘请的世界超一流教学人才提供优厚合理的薪酬待遇。其?#38382;?#32852;合国各成员国必须自觉服从将来的联合国大学的教学需要,主动将各国的最优秀教学人才推荐给将来的联合国大学,起码不得阻挠自己国家的最优秀教学人才应聘到将来的联合国大学工作,否则,要受到联合国的相应制裁。

5、学员选拔。首先是建立科学的学员选拔标准和选?#20301;?#21046;。其?#38382;?#35201;求各个国?#20063;?#24471;妨碍自己国家的优秀人才报考将来的联合国大学,并要给报考者提供各种方便条件。如果发现某个国家?#21592;?#32771;者实行不公平待遇,联合国同样要予以制裁。但对特别落后国家领导人的?#20248;?#21487;给予适当优惠,以减少学员选拔和就业等方面的阻力。学员名额分配应以各国人口的一定比例为依据,并大幅?#35748;?#21457;展中国家倾斜。对进行短期培训的在职学员的选?#21361;?#26631;准可适当降低,程序可适当简化,但也要保证基本质量。否则,?#32654;?#31485;充数者占据宝贵的培训机会,既?#21592;?#20154;不公平,也造成资源浪?#36873;?span lang="EN-US">

6、学费收取。对所有国家参加在职培训的学员一律免收学费,对特别贫穷国家的这类学员还要免收生活?#36873;?#23545;特别贫穷国家的所有非在职学员和一般发展中国家经济比较困难的非在职学员也不收学费,甚至也免收生活?#36873;?#23545;其他可以收取学费的公益类学员按照实际教育成本至少减半收取。总而言之,为了人类的进步事业,决不能让任何一个已被联合国大学?#26082;?#30340;学员因经济困难而失去学习机会,甚至不能因经济困难而影响他们的学习效果。

7、教育结构。初期以对在职人员培训为主,重点是对国家领导人和大学校长进行短期在职培?#25285;?#36825;样见效快,阻力小。然后培训逐步向各个国家的各类中层管理人员和其他各类在职人员?#30001;臁?#20013;期(从学校创办之日起经过2年之后的一定时期)?#35782;?#21457;展学历教育,中期的开始一?#38382;?#38388;以硕士以上学历教育为主。待条件成熟时,再稳步发展本科学历教育。为了?#23637;?#29305;别贫穷国家的学员,可设预科,通过补习一?#38382;?#38388;的中学课程和外语,再进入本科阶段学习。今后的联合国大学应以培养政治家和教育家为主。这两类人才对一个国家的政治建设和教育事业作用巨大,而政治建设和教育事业对一个国家的发展尤为重要。

8、学?#26412;?#19994;。学员毕业后必须回到自己的祖国效力,不允许滞留国外,否则,必须承担相应的违约责任。但对发达国家的学员要鼓励其毕业后到发展中国家就职,联合国要尽全力做好其中的协调工作。各个国家对非在职毕业学员必须?#25165;?#19987;业对口的恰当工作岗位。但进入工作岗位后的发展,则主要取决于自身努力,一般不宜享受特权。但各国?#24615;?#20219;对这些优秀人才的安全给予特别保护。

9、学校管理。首先由筹办机构具体负责物色大学的各类高级管理人才,再由这些高级管理人才按照民主法治、科学合理的原则草拟学校的各种管理?#36139;齲?#28982;后由联合国批准。主要依靠?#36139;?#31649;理学校各种事务。学校的重大事项由联合国决定。学校的一切事务要尽量公开化,主动接受世界各国官方和民间的监督。今后的联合国大学不但要为世界各国培养超一流的战略性人才,还要成为各相关学科的最高科研机构。特别是今后的联合国大学的办学理念、管理?#36139;?#31561;应成为世界各国大学的学习榜样。

10、学习借鉴。?#20998;?#23398;院成立于1949年,现已成为一所为?#20998;?#22269;家?#22242;?#30431;等国际组织培养各类政治精英的高等学府。?#20998;?#23398;院也处在发展之中,但它的一些成功经验值得学习借鉴。

三、办好联合国大学需要克服的一些阻力。

在把联合国大学办成世界超一流国际性大学过程中,可能会遇到各种阻力。根据笔者预测,至少可能会遇到以下阻力:

1、来自发展中国家特别是贫穷落后国家的阻力。这些国家可能会有一部分掌握?#31561;?#30340;领导人因担心自己的权力被?#24459;?#21147;量剥夺,而反对把联合国大学办成主要为发展中国家培养政治人才的机构。想要避免他们的反对,一个妥协办法就是在初期暂不培养非在职政治人才,而?#21069;?#21457;展中国家?#31181;?#39046;导人作为培训重点,以消除他们的?#24535;甯小?span lang="EN-US">

2、来自发达国家的阻力。这些国家的领导人可能会认为自己国家有能力培养各类战略性人才,把联合国大学办成真正的教育机构是多此一举。更麻烦的是,当他们在看不到把联合国大学办成真正的教育机构的意义时,对于要为该大学缴纳费用可能会感到不满。解决这个问题的办法是,先暂时不向各会员国收取费用,或者在缴纳费用上实行自愿原则。初期所需办学经费由联合国的机动?#24335;?#35299;决一部分,不足部分通过动员世界各国的企业特别是世界500强企业捐赠来解决。只要动员工作做到位,相信这些企业的掌门人大部分应该有关注人类命运的意识,会慷慨解囊。而且该大学的规模在刚成立时可?#21592;?#36739;小,以后再逐渐壮大,因而刚开办?#26412;?#36153;不会需要太多。将来的联合国大学所在城市至少应该免费提供建校所需的土地,这可以节约一大笔开支。

3、干涉内政?#21491;?#38382;题。可能有的国家领导人会认为,由联合国为自己国家培养政治人才,会干涉自己国家的内政。要解决这个问题,一?#24378;克?#26381;。现在有许多国家的领导人就是从国外留学回来的,也没人说是干涉内政。那么从今后的联合国大学这样一所没有任何政治偏见,并以造福全人类为宗旨的大学毕业的学员回到自己祖国担任政治职务更是理所当然。二?#24378;?#33258;愿。如果通过说服,还有个别国家领导人担心干涉内政,他?#24378;?#20197;暂时不在把联合国大学办成名符其实大学的公约上签字,从而既不承担相应义务,也不享受相应权利。

在实际运作中,还可能遇到其他种种阻力和困难,但考虑到办好联合国大学对人类进步的巨大作用,无论遇到任何阻力和困难,都要想办法克服,也一定能够克服。

四、办好联合国大学有利于化解各种国际矛盾和提升联合国的地位。

如果能够将联合国大学办成世界超一流纯公益国际性大学,她将为化解各国之间的矛盾起到意想不到的作用:一是随着该大学培养的各类优秀人才在各个国家发挥作用,这些国家的文明程度会不断提升,从而有利于各国领导人在处理国际争端时达成共识。二是随着今后的联合国大学培养的政治人才及其他各类人才逐步掌握各个国家的政权,他们在参与处理国际争端时,相互之间会多一些信?#21361;?#20174;而也有利于达成共识。因为他们是同学关系或者校友关系,这种关系决定他们既有一定的感情基础,又有更多的共同语言。

如果能够将联合国大学办成世界超一流纯公益国际性大学,联合国既能为世界各国的均衡发展和整个人类的进步作出更大贡献,又能极大地提升自己的地位,强化自己的职能,并使各会员国更加信赖自己。这种良性互动的局面如果能够形成,人类的明天一定会更加美好。

五、?#21672;?#22788;理好现在的联合国大学与今后的联合国大学之间的关系。

为了充分利用现在的联合国大学的各种资源,并理顺她与今后的联合国大学之间的关系,建议将现在的联合国大学承担研究管理职能的机构改名为联合国研究院,而今后的联合国大学另行设立。最好在联合国大学和联合国研究院这两个机构之上设立一个综合协调机构,使这两个机构实现资源共享。这个机构的名称可以叫联合国教育研究协调委员会。

鉴于现在的联合国大学在承担研究职能上主要是对世界各国的相关研究机构起沟通协调作用,自己的实体研究机构力量并不强大,本人建议,对今后的联合国研究院要加大人力、财力和物力的投入力度,尽量直接设立一些世界超一流的实体研究机构,以更集?#23567;?#26356;强大的力量研究各种关乎人类生?#26469;?#20129;的重大问题。基于人类面临的许多重大问题如生态恶化等已经非常严重,必须以刻不容缓的紧迫感做好实体研究机构的设立工作。

六、充分利用好联合国大学和联合国研究院的各种资源。

为了充分利用联合国大学和联合国研究院的各种资源,笔者提出如下建议:

1、今后的联合国大学虽然规模不会太大,但综合实力在世界所有大学中是最强的,因而,可以以联合国大学为依?#26657;?#25104;立世界大学同盟和世界校长联谊会,以促进人类教育事业发展。

    2、由于联合国大学的教学和研究重点均集?#24615;?#31038;会科学领域,可考虑给她加挂“联合国社会科学研究院”的牌子,实行一套班子两块牌子。

    3、在联合国社会科学研究院设立世界社会科学领域最权威的院士?#36139;?#21644;奖励?#36139;齲?#20197;激励世界社会科学领域的优秀人才为人类进步事业作贡献。

4、由于联合国研究院的研究重点在自然科学领域,可以在联合国研究院设立世界自然科学领域最权威的院士?#36139;?#21644;奖励?#36139;齲?#20197;激励世界自然科学领域的优秀人才为研究人类面临的各种重大问题多作贡献。

七、进一步强化联合国的各种职能。

联合国自1945年成立以来已经走过了69年的?#37096;?#21382;程。69年来,她为人类的和平与发展做出了不可磨灭的贡献,各种职能在不断增强。但与人类进步事业的客观需要相比,联合国的各种职能尚有待进一步增强。创办真正的联合国大学就是强化联合国各种职能的一项重大战略举措。希望联合国秘书处以只争朝夕的态度?#28304;?#36825;项工作。与此同时,联合国秘书处还可以更多地发挥自己的主观能动性,通过各种途径和手段强化联合国的职能,提高联合国的地位,为整个人类早日进入天堂般美好的“大同世界”作出不懈努力。在“大同世界”里,联合国将成为管理各种人类共同事务的最高权威机构,而各个国家的管理职能将大大弱化。

为了强化联合国的职能和维护人类共同利益,建议联合国秘书处在适当时候促成各会员国达成一项公约——人类的一切自然资源和人文资源除明确属于各个国家所有的之外,通通由联合国行使管理权甚至所有权。这些资源包括:公海、南极、北极、太空和地球表面以下若干公里起至球心处的那部分球体等。

                                                            中国公民:陈小成

                                                           二O一四年五月十日

 

 

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