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扫黑除恶与依法治国

文章出处:广东志成达律师事务所人气:发表时间:2018/10/31 11:32:17

扫黑除恶与依法治国

作者:陈小成,广东志成达律师事务所主任律师

以习近平同志为核心的党中央心系天下,利归苍生,坚持以人民为中心的现代执政理念,想人民之所想,急人民之所急,总是在正确的时刻,及时作出各种治国理政的英明决策,并以雷霆万钧之力,势如破竹之威,让决策得到有效执?#23567;?/span>

正当基层黑恶势力?#20107;?#24310;之势,?#29616;?#25439;害党的执政之基,?#29616;?#21361;害社会秩序,?#29616;?#20405;害人民正当利益的紧要关头,党中央及时作出决定,在全国范围内开展一场轰轰烈烈、声势浩大的扫恶除黑斗争。这场斗争已进行了一段时间,并取得了阶段性胜利。大量黑恶势力的犯罪嫌疑人被抓捕归案,有的已受到法律的公正制裁。这场斗争深得民心,深得党心。斗争的初步胜利,再次有力地证明,党中央始终与人民心连心,始终把人民的利益放在心中最高位置。

黑恶势力从滋生到蔓延往往需要相当长一段时间。改革开放至今已有四十年,伴随着改革开放,我国的法治建设也有四十年。“文革”十年内乱之后,百废待兴,党中央深刻吸取历?#26041;?#35757;,高度重视法治建设,各种法律文件如雨后?#26680;?#33324;不?#23244;?#29616;,直至前全国人大常委会委员长吴邦国同志庄严宣布,我国的法律体系已基本建成。作为法律人,笔者为我国法治建设的伟大成就感到欢欣鼓舞。但是,从法律体系的基本建成,到法治体系的基本形成,是一个漫长艰难的过程。正因为这个过程漫长艰难,尽管党中央一直非常重视基层社会的治理,从上世纪八十年代初的“严打?#20445;?#21040;此次扫恶除黑斗争之前的各种针对不同类?#22836;?#32618;行为的“严打?#20445;?#20960;十年来,“严打”几乎从未停止,我们的人民警察真正常态化执法的时间?#23545;?#23569;于“严打”的时间。在“严打”不断的情况下,特别是党的十八大以来,党中央铁腕反腐,并同时开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做?#34987;?#21160;的情况下,黑恶势力为?#35009;?#36824;会在基层滋生蔓延?这不得不令人深思。

窃以为,根本原因有以下几点:1、法律体系尚有不完善之处。如农村村委会、党支部基层组织的法治建设尚有不足之处。村委会选举、村务公开、村委会日常运作、村干部培养教育等方面的法律存在不少漏洞,有的甚至是空白。从而导致黑恶势力有机可乘。2、基层政权在管理和执法过程中的?#30333;?#29616;象与懒政现象为黑恶势力提供了生长的空间。在政法委统筹领导下的各政法机构,有着良好的人力、物力和财力资源,有足够的力量将各种黑恶势力消灭在萌芽状态,完全可以不给黑恶势力以滋长蔓延的机会。但由于权力的?#30333;?#21644;变质,本该捉老鼠的猫成了老鼠的保护伞。有了猫的保护,老鼠才敢光天化日之下胡作非为、为非作歹。3、保障市场经济公平竞争、优胜劣汰的法治体系远不够完善。市场经济一方面极大地调动了人们的劳动积极性,一方面?#22836;?#20102;人的各种欲望,特别是对金钱的欲望。在法治不健全的情况下,那些素?#23454;?#19979;、贪?#26041;?#35784;之徒,必然利令智昏、投机取?#20254;?#26080;恶不作。他们或是拉帮结伙,强买强卖;或是暴力行凶,垄断市场;或是非法经营,牟取暴利。为了能长期巧取豪夺,他们大搞权钱交易,把意志薄弱的掌权者拉下水,成为他们的后盾,进而更加有恃无恐。更有甚者,有的黑恶势力在经济上捞够之后,又把罪恶的黑手伸向政治舞台,通过买官卖官,让自己或其代理人戴上人大代表、政协委员和党代表等各种“红顶?#34180;?#26377;了这道护身符,他们不但经济上更加变本加厉、穷?#20934;?#24694;,而且政治上呼风唤雨、威风八面。

基于以上原因,笔者建议:1、进一步加大基层政权的法治建设力?#21462;?#22312;加强调查研究和科学论证的基础上,尽快完善基层政权和村民自治的各种法律法规,特别是完善对村委会选举过程中的贿选、?#36130;鵲任?#27861;行为予以防范和打击的法律。2、继续加大基层政务公开的力度,加大上级监察机关对基层政权巡察的力度,让基层政权特别是基层公?#19981;?#20851;的领导和警务人员的权力受到有效监?#20581;?、进一步完善保障市场经济正常运行的法律体系和执法体系,让公平竞争、优胜劣汰成为常态。4、政治体?#32856;?#38761;时不可待。发展党内基层民主和完善基层人大代表直选制度乃当务之急。只有把民主与法治紧密结合,基层政权才有坚实的根基,执法为民和立党为公才能落到实处。5、扫除黑恶势力必须严格依法执行,必须把打击犯罪与保障人权,包括保障犯罪嫌疑人的人权有效结合起来,坚守程序正义,坚持法律面前人人平?#21462;?#32618;刑法定、疑罪从无等原则。通过扫恶除黑,不但有效铲除各种黑恶势力及其滋生的土壤,更要进一步树立法治权威。让犯罪者和他们的家属?#27425;?#27861;律,心服口服,让遵纪守法者相信法律,相信正义。

一家之言,一孔之见;不足之处,?#38431;?#25351;教;错误之处,?#38431;?#25209;?#23567;?#31508;者期?#21361;?#22312;不远的将来,对一?#24418;?#27861;犯罪行为的处罚和打击均进入常态化执法状态,实行零容忍,露头就打,不给任何邪恶势力以任何滋生蔓延的机会。到那时,全体国民的安全感和幸福感将大幅度提升,社会的稳定和政权的巩固将大大加强,法治国家、法治政府和法治社会的宏伟目标将逐步实现。

二○一?#22235;?#21313;?#38706;?#21313;五日

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