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让律师在协调推进“四个全面”战略布局中发挥更大作用

文章出处:广东志成达律师事务所人气:发表时间:2018/2/28 9:27:49

        让律师在协调推进“四个全面”战略布局中发挥更大作用

作者:陈小成,广东志成达律师事务所主任律师

2014年12月,习近平总书记在江苏调研时第一次明确提出“四个全面”。2015年2月,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上,首次把 “四个全面”定?#25381;?#20826;中央的战略布局。“四个全面”包括全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四个全面”第一次将全面建成小康社会,定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步?#20445;?#31532;一次将全面深化改革的总目标,确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化?#20445;?#31532;一次将全面依法治国,论述为全面深化改革的“姊妹篇?#20445;?#24418;成“鸟之两翼、车之双轮?#20445;?#31532;一次为全面从严治党标定路径,要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。四者相辅相成、相得益彰,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造,是马克思主义与中国?#23548;?#30456;结?#31995;?#26032;飞跃。其中,全面依法治国是全面深化改革和全面建成小康社会的基本保障,在“四个全面”中起基础性作用。

律师作为专业的法律工作者,理应在协调推进四个全面”战略布局,尤其是全面依法治国中发挥重要作用。从立法上来讲,律师作为专业的法律工作者,对现有法律体系中存在的问题比较了解,可通过参政议政、建言献策、撰写论文,甚至直接参加法律法规的立、改、废,推动立法的科学化和民主化,加快立法的进程。从司法和执法上来讲,律师能够配合并监督司法和执法人员的工作,促?#39038;?#20204;公正司法、严格执法,维护当事人的合法权益和法律的尊严权威。从全民守法上来讲,不仅律师自己应做严格遵守法律的模范,还能够向广大公民普法,让更多的人了解法律、相信法律,进而遵守法律。

从2007年到现在,短短十年间,中国律师队伍人数从14万发展到34万多人,律师事务所从1.3万多家发展到2.6万多家,律师业务总量从240多万件增长到440多万件,律师服务领域由传统的诉讼事务为主发展到诉讼、非诉讼事务并重,由国内业务为主发展到国内、涉外业务并举。律师人数、律师事务所家数、行业创收、办案数量的增加速度均位居世界各国前列,并且仍处于快速增长期。律师行业的飞速发展正是得益于国家实行全面依法治国的基本方略。《律师法》的多次修改完善,为律师事业的发展提供了基本保障。《关于依法保证律师执业权利的规定》、《关于建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制的通知》、《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》、《关于开展律师调解试点工作的意见》、《关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》?#20219;?#20214;的先后颁布和执行,使律师执业权利得到了更全面的保护,使律师服务的范围更加广阔。政府购买律师的法律服务,让律师对政府的行政行为进行指导和帮助,促使国家工作人员依法行政。政府引导律师为村(居)委会及村(居)民提供法律服务,化解和减少了大量法律纠纷,维护了社会稳定。在聂树斌案,陈满案和钱仁风案等案件的平反中,律师都发挥了重要作用,让冤假错案最终得?#36291;?#27491;,让民主法治和公平正义的阳光更?#29992;?#20142;。随着律师执业水平的不断提高和国家及民众对法治越来越重视,律师将在全面依法治国中发挥更大作用。

虽然律师在全面依法治国中发挥的作用越来越大,但如何进一步切?#24403;?#38556;律师正当权益,?#21592;?#26356;好发挥律师作用,仍然是一个亟待解决的问题。一方面,社会上侵犯律师合法权利的事情时有发生。如2017年12月6日,顾冬庆、王志伟两名?#26412;?#24459;师在湖?#26412;?#38376;市中级法院参加完庭审,在法院附近被10多名歹徒殴打,并威胁要活埋两位律师。另一方面,公权力侵犯律师权利的情况仍然存在,有时甚至比较严重。如2016年6月3日吴良述律师到广西南宁青秀区法院立案过程中,在该院信访室内遭法警殴打并撕烂裤子;2017年11月16日迟夙生律师在为明经国涉嫌故意杀人一案出庭辩护时,被赣州市中级人民法院拒绝其出庭辩护。更常见的是,律师的代理意见和辩护意见等各种法律意见,往往得不到相关国家公职人员的应有重视,有时甚至把律师的法律意见当做耳旁风,充耳不闻。上述这些问题的存在,让律师在“四个全面”中作用的发挥受到很大限制。笔者认为,要想从根本上解决这些问题,必须继续加大政治体制、行政体制和司法体?#32856;?#38761;的力度,并进一步完善相关法律,进一步把权力关进制度的笼子里,进一步强化对国家公职人员的权力约束,促?#39038;?#20204;重视律师的作用,尊重律师的意见。必须加快推动律协的民间化、民主化、规范化和高效化,推行入会自愿、退会自由,从而促使律协更好地维护律师正当权利。必须进一步将各种保护律师正当权利的法律和文件落到实处,让律师在执业权利受到侵犯时,能够得到及时有效的救济。同时,还应继续做好普法教育工作,让全体国家公职人员和全体公民对法律和律师有更加深刻全面的认识,进而尊重和相信律师。当然,律师队伍应努力加强自身建设,提高综合素养,在全社会树立律师的?#24049;?#24418;象,从而赢得社会的理解和尊重。

律师?#38382;?#27861;治梦的组成部分,法治?#38382;?#20013;国梦的最重要组成部分。笔者坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央政法委、国务院?#26696;?#32423;党政机关的大力支持下,只要广大律师同心同德、积极进取、奋力拼搏,我国律师制度一定会在全面深化改革中继续完善,我国律师事业一定会在全面依法治国中继续发展,律师在协调推进“四个全面”战略布局中发挥的作用会越来越大,律师在实现中华民族伟大复兴的中国梦中发挥的作用会越来越大。

 

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