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化解中美矛盾实现民富国强之对策

文章出处:广东志成达律师事务所人气:发表时间:2019/4/4 18:37:54

化解中美矛盾实现民富国强之对策

作者:广东志成达律师事务所律师、民建会员  陈小成

内容提要:中美矛盾的本质是利益之争和主义之争。利益之争的认识问题主要靠沟通,规则问题主要靠斗争。主义之争的化解第一也?#24378;?#27807;通消除误会,第二?#24378;?#35843;整国内意识形态领域的方针政策,强化双方的共同点,淡化双方的不同点。无论是利益之争,还是主义之争,在矛盾处理过程中,都要讲策略、讲方法、讲艺术。一是居高临下,大气磅礴。二是软硬兼施,恩威并举。三是统一战线,合纵连横。化解中美矛盾的首要措施应是化解国内矛盾,实现民富国强。实现民富国强的对策主要有:1、稳步发?#27807;?#20869;基层民主。2、适时发展国?#19968;?#23618;民主。3、?#35782;?#25918;开言论自由。4、有序发展社会组织。5、?#23454;?#25512;行司法独立。6、“特赦”一部分“政治犯?#34180;?、继续全面深化改革。8、继续加强法治建设。9、立法鼓励建言献策。10、继续坚持对外开放。11、继续发展市场经济。12、有效抑制通货膨胀。13、竭尽全力改善民生。14、继续加强环境保护。15、高度重视食品安全。16、根治城市交通拥堵。17、教育改革迫在眉睫。18、科技发展至关重要。19、文化事业不容忽视。20、继续加强军队建设。21、?#21672;?#22788;理海外移民。以习近平同志为核心的党中央面对中美贸易战,高屋建瓴,?#28909;?#27888;山,沉着应对,妙计频出。今后仍会一如既往、气定神闲,见招接?#23567;?#35265;招破招,并在?#23454;?#26102;机反守为攻,乘胜追击,大获全胜。最终以战止战、以战促和,并在新的条件下达到新的平衡,双方继续平等合作、互利共赢、共同发展、造福人类。

 

笔者乃一介平民,地位卑下,信息闭塞,孤陋寡闻,本无资格在中美矛盾和民富国强这么宏大的问题上妄加议论。但位卑未敢忘忧国。想到这两个宏大问题关乎每个中国人包括自己的命运,不由得自不量力,将自己的所思所想诉诸?#35782;恕?#20294;愿对中央决策层有所帮助,但愿没有给领?#32487;?#20081;。

一、中美矛盾的本质。

中美矛盾的本质无非是两个方面。一是利益之争。无论是贸易顺差、相互投资,还是知识产权,说到底都是利益问题,即谁吃亏、谁沾光的问题。从长?#29420;?#30475;,是将来谁做世界老大的问题。二是主义之争。即这个世界到底是走社会主义道路好,还是走资本主义道路好,到底谁的文化体系和价值观更有利于人类和平与发展。

弄清了矛盾的本质才能?#19994;?#21270;解矛盾的对策。办法总比困难多,对策总比矛盾多。当然,好的办法和对策还需要得到有力的执?#23567;?#25105;泱泱中华大地乃人才济济之邦,特别是中央高层,更是聚集了中华乃至人类之精英。自古以来,中华民族就信奉“万般皆下品,唯有读书高。”而读书的主要目的就是“学好文武艺,货与帝王家。”我们现在是人民当家作主的社会,没有帝王了,货与国家乃异曲同工。因此,只要有好的对策,执行应不成问题。

二、利益之争的化解。

?#20154;?#21033;益之争的化解。唯物辩证法告诉我们,矛盾的双方又斗争又统一,由此推动事物向前发展。中美关系自上世?#25512;?#21313;年代解冻以来,逐渐实现正常化,中间尽管有反复,但总体上是合作大于对抗,利益大于分歧,基本做到了平等互利、共同发展。现在的利益之争,既有认识问题,也有规则问题,还有其他问题。

认识问题主要靠沟通。互相站在对方的角度看问题,坦诚相见,以诚相待,将心比心,以心换心。合则两利,斗则两伤。动之以情,晓之以理,导之以利。中央高层的决策者均具雄才大略,官方的?#24378;?#26356;是精英荟萃。只要决策者善于把各类知识精英的积极性充分调动起来,当代的张仪、诸葛亮、张良、刘伯温等奇异之士必定从他们中产生,而且定会超越古人,垂范后世。

规则问题主要靠斗争。二?#38382;?#30028;大战以后的国际政治经济秩序基本上是以美国为首的西方列强主导建立起来的。这个秩序既有公平公正、合理合情的一面,也有弱肉强?#22330;?#37034;恶偏私的一面。特别是世贸规则,中国直到2001?#29940;?#21152;入世贸组织,她的规则早?#25237;?#22909;了,中国只能被动遵守。如果中国入世后确实在某些方面没有严格遵守规则,美方应诉诸世贸组织的争端解决机构,而不是搞两败俱伤的贸易战。当然,如果我方确有对规则遵守不够的地方,应从善如流,努力改进。毕竟,我方作为世贸组织的成员,就应该信守?#20449;担?#36825;样才符合自身的根本利益和长远利益。国家只有搞法治才能强大,国际社会也只有依靠法治才能和平共处、合作共赢。这个道理应该不难明白。

三、主义之争的解决。

关于主义之争即意识形态之争,必须解决两个问题。1、社会主义与资本主义有没有不可调和的矛盾。2、中国的富强是否会对美国等国家构成威胁。

笔者认为,双方的意识形态并没有对抗性矛盾。理由是?#28023;?)严格意义上的社会主义是在资本主义的高级阶段才顺其自然地产生的,是人类社会发展的一个更高级阶段,相当于社会主义是资本主义的儿子,而不是敌人。父子之间怎么可能成为敌人呢?但我国的社会主义是在半封建半殖民地的基础上建立起来的,因而是早产儿。对待她,一方面,不能让她夭折,更不能再塞回娘肚子里;另一方面,她又不能像足月儿那样健康成长,只好把她放在育婴箱里细加呵护。这个育婴箱就是邓小平同志设计的社会主义初级阶段。在这个阶段,中国必须通过改革开放补足资本主义的课,而?#19968;?#24517;须继续荡?#30001;砩献?#21046;主义的污泥浊水,让她更好地接受资本主义的洗礼。改革开放四十年的历程雄辩地证明,邓小平同志的设计是伟大的创举,为中国人民带来?#23435;?#22823;的成功。当然,补课的过程代价也极大,包括社会风气混乱、道德沦丧,环境资源破坏、底层?#25237;?#32773;忍受了太多盘剥,两极分化、腐败?#29616;?#31561;等。但毕竟成就是主要的,发展是非常明显的。?#28909;?#25105;国的社会主义正在积极向西方资本主义学习,则双方就是师徒关系。一日为师,终身是?#25913;浮?#36825;么亲的关系怎么会不可调和呢?#23458;?#26102;,美国等西方国家的资本主义也在向社会主义学习,他们也在搞公有制和计划经济,以缓解经济危机、化解社会矛盾。老师与学生互相学习,正是教学相长,互为师生,其?#31209;?#34701;。(2)双方的意识形态表面看互相对立,实则相辅相成。意识形态主要表现为政治理念、政治理论和价值观等。美国的私有制观念、个人主义等,与我国的公有制观念、集体主义等,表面上互不相容,实乃有异曲同工、殊途同归之妙。无论哪种意识形态,都是为了民富国强、人民幸福,而不是祸国殃民、天下大乱。(3)我们伟大的中国共产党倡导的核心价值观与普世价值基本一致。普世价值无非就是民主法治、公平正义、自?#21892;?#31561;、人权博爱等等。而社会主义核心价值观为富强、民主、文明、和?#24120;?#33258;由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善。仔细对比,两者内容基本一致,至少没有明显冲突。(4)中国优秀的传统文化与西方的现代文化也是优势互补、相得益彰。西方文化在改革开放的几十年中大量输入中国,中国文化也在走向世界,两种文化互相学习、互相促进,让人类文化更加富有活力。(5)关于马克思主义。她本来就是从西方国家的大本营?#20998;?#22823;陆传入前苏联,再传入我国的。马克思主义的理论有历史局限性,但她的理论根基哲学则是无可置疑的真理。西方国家近几十年的发展,也得益于马克思主义理论的研究应用,得益于社会主义阵营与之进行的竞争。

笔者同时认为,中国的进一步强大不会对以美国为首的西方国家和任何其他国家构成威胁。理由有以下几点:1、中国有近十四亿人口,有广阔的国土和丰富的自然资源,有完整的产业体系和潜力巨大的市场,即使完全闭关锁国,?#37096;?#20197;生存下去。而对外侵略则损人不利?#28023;?#29978;至两败俱伤。2、中国目前虽然是世界第二大经济体,但人均收入水平仍然很低,综合国力特别是军事实力极为有限。即使几十年后得到进一步发展,也赶不上美国的综合实力。而且双方都是?#23435;?#22120;拥有国,战争的结果只能是鱼死网破。3、中华民族爱好和平共处,反对穷兵黩武;爱好平等互利,反对弱肉强?#22330;?#20013;华民族中的汉族人更是浸润着祖先的优秀文化,把勤劳善良和自食其力当作美德,反对以强凌弱、以大欺小。特别是社会主义核心价值观在当代中国的确立,更彰显了中华民族的与?#26412;?#36827;和文明高尚,更消除了任何对外侵略的基因。4、我国的民主法治虽然?#20849;还?#23436;善,但发?#39038;?#24230;很快,而且今后会发?#27807;?#26356;快。我国从专制人治走向民主法治的进程之迅速是有目共睹、尽人皆知的。一个正在走向民主法治和公平正义的国家有成套的机制防止独裁者产生,防止任何?#36843;?#32773;滥用权力。战争的决定权掌握在全国人大手里,而全国人大代表和全国人大常委必须对选民负责,他们不敢也不会作出发动侵略战争的决策。当然,今后任何国家想侵略中国,必定会遭到更加沉重的失败,因为,一个民主法治的中国所集聚的巨大力量?#20173;拥?#22823;一万倍。5、中华民族多灾多难,千百年来屡遭外敌入侵。二?#38382;?#30028;大战遭受日本军国主义势力的侵略,让我们付出?#21496;?#22823;的生命财产损失的代价。“己所不欲,勿施于人。”这是中国的圣人,也是人类的圣人?#36861;?#23376;的名言,更是中华民族的信条之一。一个强大的中国怎么会把自己曾经遭到的苦?#35328;?#24378;加于外国人身上?

基于以上理由,中美之间的意识形态之争完全是美方领导人对中国的误判造成的,通过加强沟通完全可以消除。当然,由于种种原因,在我们国内仍然比较强调意识形态,强调社会主义道路。在笔者看来,这是不必要的。理由有二:1、对内,意识形态是让部分国民反感的话题。文革十年,大搞?#20934;?#26007;争,大搞意识形态领域的斗争,弄得人人自危,离心离德。好不容易回到正道上,又要故伎重演,实在不明智,有点逆历史潮流而动的味道。即使暗中抓意识形态也不行,没有不透风的墙,信息时代,地球村早已形成,今天发生的重大事情,几分钟全球都知道了。还是多宣传和践行社会主义核心价值观靠得住,最好改名为中国公民核心价值观,理由在笔者附后的一篇文章中已有阐述。2、对外,我们一天到晚强调社会主义的意识形态,让美国等国家误以为我们的意识形态与他们的意识形态是完全对立的,从而视我们为?#23567;?#36825;是自找麻?#24120;?#33258;寻苦恼。还是邓小平同志的方针好。韬光养晦、低调行事,发展经济、改善民生,对外援助、量力而?#23567;?#21482;要我们做好国内的事情、让国力不?#26174;?#24378;,只要我们对外谦虚谨慎、戒骄戒躁,一旦我们国家的综合国力达到发达国家水平,而且国民生活也达到较高水平时,包括美国在内的所有国家都会对我们?#25991;?#30456;看,都会主动示好,都会与我们建立更加密切的合作共赢的国际关系。到那时,在联合国框架内打造人类命运共同体,甚至让人类进入大同社会,都是顺理成章、瓜熟蒂落的事情。相反,条件未成熟?#26412;?#24613;于求成,会?#23454;?#20854;反,弄巧成拙,甚至帮不到别人,反而伤害了自己。前苏联以及我国上世纪六、七十年代的所谓输出革命的教训不可?#35762;?#24808;?#30784;?#21069;事不忘,后事之师。忘记教训,灾难重演。

四、斗争策略的把握。

无论是利益之争,还是主义之争,在矛盾处理过程中,都要讲策略、讲方法、讲艺术。一是居高临下,大气磅礴。我国的综合实力虽还赶不上美国,但毕竟是联合国安理会五大常任理事国之一,有一票否决权,毕竟综合实力在全世界排在前列,毕竟我国的军事实力比较强大。毛泽东时代,美国总统尼克松尚且主动来华访问,何况今日之中国,实力与毛泽东时代有天壤之别,有何畏惧!二是软硬兼施,恩威并举。凡是对方所提的正当合理要求都可以尽量答应,并逐步实施。凡是无理取闹、?#20040;?#36827;尺的要求,应严正拒绝,不可让步。尊严比生命更重要,正义比利益有价值。如果对方一意孤行,恃强凌弱,我方必奋起反击、抗争到底。如果因为抗争而有损大局利益,应见机行事、灵活应对,必要时忍辱负重、?#23454;?#22949;协。三是统一战线、合纵连横。我们的祖先充满智慧,我们党的开国领袖更是雄才大略。把他们的本领拿过来对付美国官方,定能无往而不胜。我们的朋友遍天下,我们的影响遍寰中。无论是俄罗斯、西方诸国,还是第三世界国家,都是我们的统战对象。只要他们关键时候敢于主持正义,敢于公道说话,甚至只要他们不选边站队,我们都应?#30473;?#21147;争取。即使美国官方和民间,也不是铁板一块,?#37096;?#20998;化瓦解,但手段要光明正大,不能授人以口实。

五、民富国强的对策。

打铁还需自身硬,体健方能御外?#23567;?#21270;解中美矛盾之首要措施,应是化解国内矛盾,实现民富国强。只有国内稳定发展、官民同心、众志成城,才能不怕后院起火,才能心无旁骛、聚精会神地对付外人。依笔者愚见,化解国内矛盾,实现民富国强的对策有以下几点:

1、稳步发?#27807;?#20869;基层民主。中国共产党是由中华民族的先进分子组成的,发?#27807;?#20869;基层民主不但势在必行,而且迫在眉睫。只有发?#27807;?#20869;基层民主,才是强基固本之道。只有发?#27807;?#20869;基层民主,才能凝聚党心民心,才能调动全体党员的工作积极性,才能让全体国民对党更加充满信心,才能全国上下万众一心,共同对外。否则,尽管从?#29616;?#20826;和依规治?#24120;?#23613;管加强党的政治建设、思想建设和组织建设、作风建设,但都不是治本之道。如同地基不稳,再好的房子也有坍塌之虞。发?#27807;?#20869;基层民主的具体建议见我附后的文章?#26007;⒄沟?#20869;基层民主 巩固党的执政地位》和《关于进一步发展中国共产党党内民主的几点建议》。

2、适时发展国?#19968;?#23618;民主。国家政治生活中的民主程度其实早已高于党内民主。以后必须加快发?#27807;?#20869;民主,让党变得更强大、更先进,从而推动国家民主。目前发展国?#19968;?#23618;民主的主要措施,应是让五年一次的基层人大代表选举更加真实化、规范化。让选民真正了解候选人的真实情况,并加大差额选举的力度。人大代表要实行连选连任不?#36152;?#36807;两届的任期制,才能保持人大的活力。要强化人大代表的地位和作用,让他们的责权利更加统一。要?#24066;?#29420;立候选人自由参选。?#28909;?#36873;举法给了选民自由参选的权利,就必须让权利真实化。否则,?#25105;?#21462;信于民,?#25105;?#35753;法治成为国民的信仰。千里之堤溃于蚁穴。法治大厦建好不易,一个漏洞就可以让她崩溃。关于独立候选人参选人大代表的具体建议见附后的文章《以宽广的胸怀对待“独立候选人?#34180;貳?/span>

3、?#35782;?#25918;开言论自由。信息时代的到来,为言论自由提供了?#24049;?#26465;件,自媒体的产生和发展,为言论自?#23665;?#19978;添花。我们的党和国家总体上是自信的,是相信国民的,现在言论自由的幅度是比较大的。笔者对此深有体会。否则,笔者作为一介草民,也是血肉之躯,也要养家糊口,根本不敢对国家大事妄加议论。但是,现在言论自由的空间极不规范,网上禁言手段,如删帖、封群、注销公众号等,有点随心所欲、暗箱操作。当务之急是出台相关法律法规,规范各种限制言论自由的具体行政?#24418;?#23558;其纳入法治轨道,以收获更多的党心民心,也不至于给海内外反华势力以口实。限制言论自由的权力应高度集中,实行垂直领导,以免地方各级领导人滥用这项权力谋私,给党和国家利益造成巨大损失。中国的长久稳定和?#20013;?#21457;展,需要一场伟大的思想解放运动,当然?#24378;?#25511;的、良法规范下的思想解放运动。只有通过这场?#20013;?#25968;年乃至数十年的思想解放运动,才能让社会主义核心价值观入脑入心,才能真正让中国完全融入世界现代文明的潮流之中,才能真正实现“中国梦?#20445;?#25165;能真正建成现代化强国。思想解放的首要条件就是言论自由,让人们敢于讲真话实话,敢于讲非故意的错话,敢于把自己的愿望充分表达出来。真理只有在自?#21892;?#31561;的讨论中才能产生,公民只有在自?#21892;?#31561;的氛围中才能成熟。

4、有序发展社会组织。民主法治、公正和?#22330;?#25991;明友善和敬业诚信,都已进入社会主义核心价值观,这些科学理念要转化为推动社会进步的现实力量,必须有赖公民社会的形成。这些年来,以行业协会为主体的各种社会组织不断发展,对推动公民社会的形成起到?#21496;?#22823;作用。尽管在发展过程中存在一些问题,但瑕不掩瑜。只要不?#29486;?#32467;经验教训,不断完善相关制度,各种社会组织将更加健?#24213;?#22766;地成长,从而加速公民社会的形成,让民富国强有着坚实的社会基础。一个愚民、刁民、顺民遍地的社会是不可能建成社会主义现代化国家的,连社会的正常有序运转都非常困?#36873;?#25913;革开放几十年来,某些地方和行业道德沦丧、腐败横?#23567;?#32618;案频发,某些时?#31283;?#20307;性事件和上访案件风起云涌、防不胜防,?#27807;?#26041;政府为维护社会稳定付出极高代价。有传言称,维稳费用与国防费用持平。所有这些消极现象的发生,原因很多,一个重要原因就是公民社会的?#31508;А?#22810;数民众缺乏民主法治、自?#21892;?#31561;、公平正义、诚信友善的科学理念,要么逆来顺受、忍气吞声、任人宰割,要么暴力反抗、?#29992;曬掌?#32993;作非为。如绝大多数人都能成为各种社会组织的成员,通过社会组织的管理、引导、教育和帮助,将逐渐提高成员的公民意识和综合素养,部分矛盾内部化解,部分矛盾依法定途?#38431;?#24207;解决,则和?#25104;?#20250;的美好图景乃水到渠成之事。因此,公民社会的形成乃我国现代化建设事业的基础性工程,务必抓好。

5、?#23454;?#25512;行司法独立。我们的法律包括宪法都是党领导人民通过法定程序制订的,已经充分反?#27785;?#20826;和人民的意志。?#23454;?#25512;行司法独立,既符合人类法治道路的共同原则,符合人类文明的发展趋势,又有利于巩固党的执政之基,从而有利于长久执政。须知,司法独立乃民心所向,得民心者得天下。我们的法官、检察官都是党培养教育出来的,内心对党是热爱和拥护的,其中相当一部分法官、检察官就是党员。让他们独立办案,并将责权利高度统一起来,?#30001;?#20107;后监督和个别案件的事中、事前监督,办案的质?#38752;?#23450;会比现在好得多。司法公正的程度进一步提高了,社会稳定的根基就更牢靠,上访的队伍也会大大缩小,何乐而不为?

6、“特赦”一部分“政治犯?#34180;?#33258;古以来,哪怕控制再严密的集权专制社会,也会有持不同政见者,甚至有反对者。这些人往往是有头脑的特立独行者。在共产党的英明领导下,我国的“政治犯?#31508;?#37327;应是很低的。他们因种种情形被?#34892;蹋?#26159;罪有应得。但是,他们中一部分人毕?#20849;?#26159;为利益而犯罪,而是为政治信念和信仰而犯罪,有些是偏激性人格?#20064;?#25152;致。一个强大而充满自信的政权应?#24066;?#25345;不同政见者合法存在,对个别触犯刑法者,应以教育挽救为主,感化帮助为主,刑事处罚为辅。只要他们认识错误、改过自新,就应该让他们尽早回归社会,变消极为积极,化腐朽为神奇。对他们的教育改造应配备综合素质极高的人员才?#23567;?#21542;则,让水平?#20154;?#20204;?#27807;?#30340;人来教育改造他们,是无济于事的。他们出来后仍然要派专人对他们跟踪帮助,既继续进行教育,又关心他们的工作生活,让他们死心塌地听党话、跟党走。对他们中部分人应更多适?#30473;?#21009;、假释、保外就医等“特赦?#31508;?#27573;。自古以来,“特赦”政治犯都是政权强大、政治清明的表现,都是赢得民心、巩固政权的有效手段。

7、继续全面深化改革。以习近平同志为核心的党中央高度重视全面深化改革,自2013年以来,先后颁布了大量有关改革的文件,为经济社会的发展提供了源源不断的动力。依笔者愚见,改革发?#27807;?#20170;天,今后应逐渐把重点放到政治体制的进一步完善上来。全面加强党的领导是完全必要的,但进一步改革和完善人民代表大会制度,也很迫?#23567;?#26080;论从融入世界政治文明潮流的角度,还是从顺应党心民意的角度,都应该这么做。须知,尽管只有基层人大代表才是全体选民直接选举产生的,其他各级人大代表都是间接选举产生的,但毕竟是建立在直选的基础上。因此,人大制度是最具有民意基础和合法性的制度。凡是人大作出的决策都比较容易被全体选民所接受,即比较顺民意,从而容易得到执?#23567;?#24517;须进一步强化和增加人大机构的职能,让人大真正成为名符其实的国家权力机关和民意机构。而且,只要各级人大代表真正进一步提高素质、提高地位,他们在化解社会矛盾、维护社会稳定和促进官民和谐等方面发挥的作用将更加巨大。

政协制度是我国民主制度的一项伟大创举,应该不断改革完善。笔者建议:一是政协委员的产生应更规范化、民主化、?#35813;?#21270;,让更多真正合格称职的优秀人才成为各级政协委员,?#21592;?#26356;好发挥政协的各种作用。二是让政协机构和政协委员的提案与建议更具法律?#38469;?#21147;,更好发挥实际作用。三是在时机成熟时,让政协?#23454;?#25317;有类似于发达国家参议院的职权,让她与人大共同履行民意机构的职能,既优势互补,又互相制约。

我国的八大民主党派在国家政治生活中发挥了一定作用,但还?#23545;?#19981;够。为了彰显共产党作为马克思主义政党的先进性和自信心,为了更好发挥各民主党派的作用,建议给她们更多的独立性和发展空间,让她们更加敢讲真话实话,让她们团结更多的各界有识之士,积极参政议政,壮大共产党的统一战线。

目前,部分党政机构一体化,以党代政,也许是必要的,但从长远看,还是要党政分开,各司其职。世界各国的政治体制均有其合理性,均有值得借鉴之处。其中新加坡的政治体制特别是政党模式,既与我们比较接近,又特别值得借鉴,需要相关机构进一步加强研究,为我所用。

8、继续加强法治建设。法治建设是我关注的重点。十多年来,笔者先后通过中国民主建国会与政协等途径向中央和地方相关部门提交了100多份这方面的建议,有的已被采纳。现代科技特别是信息技术的发展,为法治建设提供了?#24049;?#29289;质条件。笔者建议,在全国人大和中央政法委的主导下,国家投巨资设立一家纯公益性的事业机构——国家法?#38382;?#25454;库。进一步整合各种法律资?#30784;?#25226;法律法规、部门规章、各类案例、法学文献、国外信息、法律文书、法学课程、法律服务等等,通通纳入这个庞大的数据库。既帮助所有国?#19968;?#26500;和全体法律法学工作者提高工作效率和工作质量,又让全体公民便于学习法律知识和寻求法律服务。数据库的建设需要投入巨额?#24335;穡?#20294;只要加强科学管理,所创造的巨大经济效益和社会效益将是无可估量的。?#19978;?#22269;内外关心我国法治进程的一切机构和个人请求资助,以加快数据库建设速度。数据库将大大促进我国的法治进程,从而有力推动社会的全面进步。

由于历史和现实的原因,我国运动式执法的现象还比较普遍,包括正在开展的扫黑除恶运动和反腐败斗争。这种执法方式有现实的合理性,但从法治建设的长远利益来看,应逐渐限制直至取消这种执法方式,逐渐进入常态化执法阶段。附后的文章《扫黑除恶与依法治国》可供参考。法治国家建设应全方位无死角,否则,会因小失大。应?#20040;?#36896;条件,在?#23454;?#26102;候出台政党法、新闻法、言论自由保障法等法律。监察委制度要在实践中不断完善,要强化人大对监察委的监督,让人大对监察委的工作有更多的知情权,至少不能少于现在对一府两院的知情权。

宪政、三权分立、多党制、司法独立、军队国家化等所谓资本主义国家的法治建设基本规则,对我们社会主义国家的法治建设都有积极的借鉴意义,没有必要公开反对,更没有必要对她们动不动“?#20004;!保?#21160;不动抵制。就像我们的核心价值观与普世价值大同小异一样,上述法治建设基本规则与我们国家?#20013;?#30340;?#32769;?#27835;国、三权分设、一党执政多党参政、独立审?#23567;?#20840;国人大和全国党代会共同产生一套班子两块牌子的中央军委等基本规则,都有较多相似之处。事实上,我们现在的法治体系本来就是通过学习前苏联、学习西方和学习古人,并结合具体国情而形成的。实际学了老师的东西,口头又要否认老师的东西,不但不利于处理好师生关系,更不利于继续学习借鉴,最终吃亏的还是自己。希望今后位高权重的领导人和官方媒体不要再干这种“?#20004;!?#20043;类的损人害己的事情。如果有人违背中央意图而故意这样做,这种人要么是?#26696;?#32423;黑?#20445;?#35201;么是太无知,绝不可重用,而应该免?#23433;?#22788;。

9、立法鼓励建言献策。国与国之间的竞争归根到底是制度和人才的竞争,其中人才的竞争有时更具根本性意义。我国是世界第一人口大国,同时也是人才济济的国度。如?#31283;?#20154;口变成人才,并让人才资源得到充分合理利用,从而加速实现民富国强,大有文章可做。其中一个重要方面,就是充分调动体制内外各种人才的积极性,为各级各类国?#19968;?#26500;的治国理政出?#34987;?#31574;,为国家治理体系和治理能力的现代化添砖加瓦。国?#19968;?#22120;现有的各种?#24378;?#34429;然正在发挥着他们的积极作用,但还?#23545;?#19981;够。如各级政协、各种科研机构、大专院校、国?#19968;?#26500;的?#31508;?#30740;?#24247;?#20301;,等等,甚至还有一些民间?#24378;猓?#37117;在发挥着各自的作用。这些?#24378;?#26412;身就有一个体?#32856;?#38761;完善的问题和保持相对独立性的问题。不解决好这两个问题,他们的积极性和公正性很难得到有效保障。而官方和民间?#24378;?#20043;外的数以亿计的中国公民,包括港澳台同胞和海外侨胞,甚至外国友人,这个不需要财政供养的巨大业余?#24378;猓?#21017;是取之不尽、用之不竭的廉价宝库。建议由全国人大专门制定《建言献策保障法?#32602;?#30001;该法规定:1、设立综合性的国家各级建言献策职能机构。这个机构可由现在的信访机构改造过来。随着民主法治的进步,今后为个人利益信访的人员将逐渐减少,而为公共利益和国家利益信访的人员将逐渐增加,正好让这个机构继续发挥作用。只是这个机构最好隶属于各级人大和各级党委,?#21592;?#21457;挥综合协调职能,机构名称?#23665;?#24314;言献策保障委员会,加挂信访局的牌子,?#24459;?#22788;理日常事务的办公室。2、机构保留过去的信访职能,另增加的职能包括:受理任何单位和个人的建言献策;及时向提出人作出针对性反馈,而不是千篇一律的模式化应付;及时将建言献策转送相关部门,并督促落实;以公平公正公开的程序对提出有价值的建言献策的单位和个人予以物质和精神鼓励,并通过各?#32622;?#20307;向社会发布,从而鼓励更多公民参与进来;通过各?#26234;?#36947;,如网站、微信和出版报刊、图书,对公民写好建言献策予以指导和帮助。笔者坚信,只要把党的群众路线贯?#27807;?#40723;励建言献策工作中,并用制度作保障,一定会把亿万中国人民的积极性进一步调动起来,汇聚成更加强大的实现“中国梦”的磅礴力量,加快中华民族伟大复兴的进程。

10、继续坚持对外开放。中美贸易战以来,党中央审时度势、?#28909;?#27888;山,及时向全世界宣告,中国将继续坚持扩大对外开放,继续坚持与世界各国加强经济等领域的合作,继续坚?#20013;执?#36896;人类命运共同体。这充分显示了党中央领?#25216;?#20307;的勇气和智慧,令人敬仰。笔者有两点建议。一是把对外开放与对内保护民族经济高度统一起来。凡是关系到国家安全、国计民生的薄弱产业,如粮食和部分副食品、金融、信息等产业,必须继续用关税等手段予?#21592;?#25252;,不管外部压力有多大,绝不动摇。二是国企的对外投资,必须十分谨慎。要加强对外投?#23454;?#27861;治建设,用各种合法手段加强管控,尽量减少投?#36866;?#35823;和腐败?#30333;狻?#20256;闻:有的国企对外投资项目损失?#25233;兀?#26082;有决策失误的因素,也有腐败?#30333;?#30340;因素。如属实,应深刻吸取教训,改革和完善相关法律制度,特别是对外投?#23454;?#20915;策制度、用人制度和风险防范制度及损失补救制度。国家的钱就是?#20260;?#20154;的钱,都是民脂民膏,损失在国内,肥水不落外人田,还好办一点;损失到国外,国民一点好处都得不到,还被外国人笑话,?#29616;?#25439;害我国的国际形象。

对外援助是完全必要的,但要依法进行,要量力而?#23567;?#35299;放以来,直至今天,我国的对外援助金额巨大,有成功的经验,也有失败的教训。通过外援,履行了国际主义义务,提升了国?#23454;?#20301;,?#30001;?#20102;与相关国家的友谊,加强?#21496;?#27982;合作,实现了互利共赢。失败的教训也是很深刻的,主要是权力过于集中,?#35813;?#24230;不够,有时超过了国家的承受能力,有些外援项目浪费?#29616;兀?#25928;益较差,甚至受援国贪得无厌、恩将仇报、反目成仇。今后应在总结经验和吸取教训的基础上,尽快由全国人大制定《对外援助法?#32602;?#37325;大外援项目必须经过全国人大或人大常委会批准通过,并强化科学论证和公开?#35813;鰲?#37325;大外援项目,只要不是出于国家利益的保密需要,应向社会作好?#24471;?#21644;解释,以减少社会疑虑,凝聚民心。

第三世界国家特别是非洲国家学生来华留学是完全必要的,但有些问题引起社会极大反感和担忧。据传闻,问题有几个方面:一是投入?#24335;?#22826;多,让他们享受了太高的待遇,与国内学生的待遇反差太大。二是让他们享受的特权太多,中国法律在他们面前软弱无力,让他们无所顾忌。特别是在与异性交往方面,性侵和欺骗时有发生,民愤极大。三是由于他们性生活的无度和混乱,导致我国某些城市艾滋病?#26102;?#21457;式增长。这些情况如属实,应引起中央高度重视。

对外开放是相互的,?#24066;?#22806;国人包括非洲国家的朋友来中国经商是必要的。但是,有的非洲朋友来中国经商像来华留学的非洲学生一样,同样享受?#39034;?#22269;民待遇,视我国法律为无物,非法长期?#22303;簦?#29978;至结婚定居,性生活混乱,传播疾病,寻衅滋事,扰乱治安,后果?#29616;亍?#22914;果以上情况属实,若让这些现象继续滋生蔓延,后果不堪设想。据传,广州市的非洲人数量较大,问题较为?#29616;兀?#19981;知中央和当地政府是否已采取相应措施?#21672;?#22788;理。

11、继续发展市场经济。市场经济是我国现阶段强国富民的必由之路,别无选择。一?#38382;?#38388;以来,主张国进民退的论调甚嚣尘上,?#30001;?#22806;部环境的?#36153;?#21644;内部环境对民营经济的?#25345;制?#35270;,弄得民营企业家人心惶惶、悲观失望。好在中央及时作?#39034;?#28165;,挽回了部分影响。笔者认为,民营经济在我国绝不能仅作为国有经济的补充力量,两者必须是长期共存、公平竞争、优胜劣汰、共同发展。就是到了社会主义中级阶段甚至高级阶段,民营经济也要继续发展。只有到了人类大同的共产主义社会,民营经济才可以自然消亡。因此,必须进一步加强促进市场经济发展的法治建设,进一步加大保护和规范民营经济的法治力度。让民营企业家们在完善的法治环境下放心经营、长期发展。国有企业是社会主义的经济基础,必须稳定发展。国企发展的正确道路应该是法治化和市场化。让政府的国企监管部门和国企领导在法治的笼子里行使权力,让国企在市场的环境中经营。

12、有效抑制通货膨胀。中美贸易战以来,人们最大的担心就是通货膨胀。因出口环境的恶化,带来企业经营环境的恶化,带来整个经济的下滑,带?#24904;?#20204;对未来经济走向的悲观。对一系列的连锁反应和恶性循环,如果不及时采取有效措施应对,后果不堪设想。中央对此高度重视,并陆续出台了不少有力措施,显示了中央领?#25216;?#20307;的沉稳大气和聪明智慧。经济环境恶化必然带来通货膨胀,而通货膨胀关乎全体国民的切身利益。人?#24378;?#20197;忍受经济增长缓慢,甚至停滞,只要生活水?#35762;?#19979;?#25285;?#20173;会对未来抱有希望,因而社会的和谐稳定就?#24418;?#36136;基础。而一旦通货膨胀?#29616;兀?#25226;人们现有的经?#32654;?#30410;都要夺走一部分,甚至大部分,导?#24459;?#27963;水平明显下?#25285;?#29978;至温饱都难?#21592;?#35777;,则社会稳定和谐的物质基础就不牢靠了。相信中央会继续采取各种有效措施,确保物价特别是基本生活品价格的相对稳定,确保全体国民的生活水?#35762;?#22240;贸易战的发生受到明显影响。

13、竭尽全力改善民生。改革开放四十年来,一方面经济迅速发展,国民生活水平显著提高。笔者作为律师,更是改革开放的受益者。另一方面,由于种种原因,两极分化很?#29616;兀?#31351;人仍然处境艰难,中产?#20934;?#20063;忧心忡忡。医疗、教育、社保、房价、物价,这几座大山压在绝大多数人头上,不仅?#29616;?#24433;响生活质量,而且心情极为难受。民生改善需要大把的钱,钱从何来?当务之急是精兵简政和减少特权。我国吃财政饭的人占总人口的比例之高,怕是世上少见。机构?#20998;祝?#20154;满为患,不但消耗了太多的经济资源,而且懒政、乱政频出,弄得民怨?#21009;冢?#26497;大地动摇党的执政根基,影响社会稳定。体制内的某些生活特权,如医疗、住房、?#36152;怠?#20844;款消费等,不但消耗大量经济资源,而且激化官民矛盾,不利于政权稳定。笔者?#30828;环?#23545;以薪养廉,?#30828;环?#23545;领导干部的合理待遇。领导干部是党和国家的宝贵财富,他们德才兼备、本领高强,对党和国家的贡献较大,理应享受一定待遇,从而更好地为人民服务。我反对的是过高的待遇和巨大的浪?#36873;?#26377;传言称,有的干部长期占据高干病房,小病大养,无病也养,浪费了大量宝贵的医疗资源,损害了党和国家的?#24049;?#24418;象。至于反腐败,力度已经较大,只要继续保持下去,并加大治本的力度,政治清明和风清气正的氛围一定会更好。另外,只要尽全力把国内的事情做好,?#26696;?#20250;迅速做得更大,政府的财政收入就会水涨船高,实现良性循环,从而为改善民生提供更好的物质基础。

14、继续加强环境保护。改革开放以来,我国的经济发展成就是巨大的,但付出的环境资源代价也是?#25233;?#30340;。最近?#25913;?#26469;,中央对环境保护和资源节约的重视程度?#24378;?#21069;的,取得的效果也较明显。特别是中央环保?#35762;?#21046;度的确立,对地方环保工作的改进起到了较大作用,值?#27599;?#23450;。希望中央进一步改革和完善环保制度,进一步加大环保力度,让美丽中国和永续发?#27807;?#21040;切实保障。

15、高度重视食品安全。食品安全关系到千家万户的日常生活,关系到全体国民的身体健康,中央一直很重视,这?#25913;?#36827;步也较明显。但是,化肥、农药和各种化学添加剂的滥用,土壤、水体的?#29616;?#27745;染,让食品安全依然是一个严峻话题。希望在食品安全管理的体制机制完善上作更多努力。建议中央参照环保?#35762;?#21046;度的成功经验,建立食品安全?#35762;?#21046;度,促?#27807;?#26041;政府改进工作。转基因食品安全问题争论了许多年,弄得人们不知所措。希望中央发?#26082;?#23041;信息,用科学的数据消除国民的疑虑。

16、根治城市交通拥堵。随着小?#21040;?#20837;城市千家万户,城市特别是大中城市的交通拥堵成了一大顽?#30149;?#31508;者对根治城市交通拥堵有几点建议?#28023;?)大力借鉴发达国?#39029;?#24066;治堵的先进经验。像纽约、东京、伦敦、巴黎等国际化大都市,还有我国的香港、台北等城市,都有较成熟的经验,?#32654;?#20026;我所用,可少走很多弯路。(2)对大城市中心城区的公共停车位收取高额停车费,并将这笔费用专门用于改善城市交通。(3)对小车征收高额的“拥堵税?#20445;?#24402;城市政府使用,专门用于发展公共交通和加强道?#26041;?#35774;。要弄清这种设想是否可行,必须在大量调研基础上进行科学论证。如果可行,?#19978;?#22312;个别大城市进行试点,待取得经验后再逐渐推广。还要由全国人大专门立法。“拥堵税”的数额每年全国应该以千亿元计,如何合理使用,尽量减少腐败?#30333;?#21644;浪费,是一个很大的问题。解决之道还?#24378;?#27861;治。即首先是公开?#35813;鰨?#20854;次是媒体和社会的监督,再次是人大和监察委等机构的监?#20581;?#22914;果城市交通拥堵这种顽疾能够在我国得到有效治理,不但造福于全体国民,而?#33402;?#26174;党的执政能力。

17、教育改革迫在眉睫。新中国建立以来,特别是改革开放以来,我们的教育事业发展迅速,成就有目共睹。但是,时至今日,从幼儿园到大学,从普通教育到职业教育,教育理念和教育体制存在的问题,让国人特别是一些有识之士忧心如焚。由于历史和其他各种原因,我国教育理念存在诸多误区。重知识、轻创新,重?#38469;浴?#36731;素养,重智育、轻德育,重谋生、轻发?#27807;?#31561;,这些误区?#29616;?#38459;碍了教育事业的科学发展,阻碍了社会进步和国民幸福。教育体制的行政化、官僚化、等级化、特权化,更是为国民所诟病。笔者建议,应?#32654;?#22823;教育的对外开放,大力引进西方国家先进的教育理念和先进教育资?#30784;?#25226;自己的子女送到国外读书都不怕,难道还?#20081;?#36827;的教育力量颠?#21442;?#20204;的政权吗?国内民办教育放开的力度应再加大些,同时要加强监督引导。无论是办好现有的公立教育,还是引进外资办学和鼓励民间力量办学,制度建设是关键。应大力借鉴发达国家先进的教育理念和管理制度。只有靠好的制度管理,才能活而不乱、管而不死。

18、科技发展至关重要。基础科学的发展主要靠对外开放和国家力量,应用性技术研究和开发主要靠企业。国家对企业的研发予以政策性扶?#36136;?#24517;要的。但这种扶持主要应是信贷、税收、信息等方面,直接的?#24335;?#34917;贴应慎之又慎。据传闻,由于科技行政管理体?#32856;?#38761;的不到位,也由于有的商人的见利忘义,财政补贴带来的腐败和浪费让人痛心。关于电动汽车和光伏产业等行业的政府补贴存在一定程度的骗补现象的传闻,不知真假。如果属实,应加大查处力度。社会主义制度有利于集中力量办大事,这固然有好的一面,但如果决策失误,管理不当,造成的损失也会很大。除非关系到国家安全和国计民生的项目,一般的应用性研发项目还是让企业自己进行即可。要相信资本的力量和市场的力量。无形之手往往比有形之手更加管用。

19、文化事业不容忽视。社会主义的优势之一就是有着比资本主义更先进的文化。改革开放以来,我国文化领域生机勃勃,百花齐放,既丰富了人们的文化生活,?#27835;?#29616;代化建设提供?#21496;?#31070;动力。但是,由于市场经济的消极影响和专制特权的历?#21453;常?#20063;由于文化管理体制的落后,造成了先进科学的文化不够强大,落后愚昧的文化大行其道。特别是互联网带来的暴力色情和网络游戏?#35748;?#26497;文化,给青少年一代造成的负面影响不可低估。这些消极文化不但消磨了他们的意志,而且损害了他们的健康。建议中央高度重视文化体制的改革和完善,积极探索文化繁荣的基本规律,让文化人管文化,让内行说了算。社会主义核心价值观是共产党对中华民族的一项伟大贡献,必须把她作为我国文化事业的灵魂和核心,让她成为中华民族的信仰,让她成为推动社会全面进步的强大动力。附后的文章《社会主义核心价值观礼赞》表达了我的心声。

20、继续加强军队建设。人民军队是镇国之宝和定海神针,只要人民军队永远忠于党和人民,永远保持强大的战斗力,国家的安全和国民的幸福就无后顾之忧。习主席主持中央军委工作以来,高度重视军队的改革和建设,成效非常显著。战争年代特别是井冈山时期,毛主席主持建立的军队基层士兵委员会制度非常科学,为当时的军队增强战斗力起到了很好的作用。如果现在的人民解放军没有这项制度,建议重?#24459;?#31435;。部队虽然不适合由士兵选举长官,但由士兵和士兵委员会对团级以下军官的提拔发表意见,是完全应该的。一方面士兵对基层军官的情况比较了解,另一方面,基层军官的主要任务就是管理士兵。由管理对象对管理者进行评价和监督,是符合管理学原理的。另外,凡是与士兵利益直接相关的事项,如伙?#22330;?#31119;利、学习、训练等等,尽量征求士兵和士兵委员会的意见,尽量扩大士兵的知情权,对搞好军队建设,增强战斗力,无疑有不可替代的作用。过去战争年代,士兵的文化素养?#31995;停?#19968;定的民主管理和官兵平等,给军队的战斗力增强都能起到那么大的作用,现在的士兵文化程度普遍较高,现代意识普遍较强,更需要民主制度和科学管理来调动他们的积极性。

中央军委是一套班子两块牌子,她既是党的中央军委,?#36136;?#22269;家的中央军委,分别由全国党代会和全国人大选举产生。建议中央军委像中央委员会和中央政府一样,也要向全国党代会和全国人大报告工作。当然,个别涉及国家安全的军事秘密内容除外。只有这样,才能把关系理?#24120;?#20174;而既有利于工作,更有利于顺应党心民心。

21、?#21672;?#22788;理海外移民。改革开放以来,我国的许多政策逐渐与国?#24335;?#36712;,?#24066;?#20844;民移民国外,?#24066;?#20010;人财富转移到国外。其中有部分人可能是权力精英的家属。他们在美国等发达国家定居或工作学习,他们有巨量财富存在美国等发达国家。当中美矛盾激化到一定程度的时候,不排除特朗普政府会把他?#24378;?#20026;人质,并没收他们财产的可能性。相信中央早已未雨绸?#36873;?#21542;则,一旦美国动用这个手段,我方就很被动,就会让美国不战而屈人之兵。这将极大危害中华民族的根本利益,也不利于巩固党的执政地位。

依笔者观察,自中美贸易战以来,尽管美方损招频出,朝令夕改,必欲置我方于死地而后快,但我方在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高屋建瓴,?#28909;?#27888;山,沉着应对,妙计频出。唯其如此,特朗普政府才会气?#21329;?#22351;,变本加厉,不惜决一死战。笔者坚信,党中央一定会一如既往、气定神闲,见招接?#23567;?#35265;招破招,并在?#23454;?#26102;机反守为攻,乘胜追击,大获全胜。当然,经济?#35762;?#26159;军事战,而?#26131;?#22909;不要上升到军事战,那只会鱼死网破、同归于尽。经济战的最好结?#36136;?#20197;战止战、以战促和,最后在新的条件下达到新的平衡,继续平等合作、互利共赢、共同发展、造福人类。

笔者既才疏学?#24120;?#23545;有的情况又不明真相,只能根据自己从公开渠道了解的一点信息,通过自己的勤奋思考,写?#24459;?#36848;文字。虽洋洋洒洒、面面俱到,且情真意?#23567;?#29233;国爱?#24120;?#20294;也有书生意气、理想主义之嫌,肯定有不少错误?#25343;?#20043;处。如果沙里?#36234;穡?#23578;有些小可取之处,并被决策层采纳,乃草民余生之万幸,可了半生之宿愿。一个读书人,不能为国家创造物质财富,不能为国家跃马疆场,只有凭一支秃笔、几行文字,?#21592;?#25253;国之心,以显爱党之情。

自古以来,大凡热衷于进谏的文人武士多数都没有好下场。笔者年近六旬,又喜读书,对反?#20197;?#21160;中部分知识分子的悲?#20197;?#36935;和彭德?#21507;?#24069;因上万言书而蒙受的巨大冤屈了如指掌、历历在目,他们的结?#31209;?#20154;不寒而栗、惊恐万?#30784;?#20294;是,“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之?#34180;?#20026;了对得起祖宗和子孙,对得起党和人民,对得起国家和民族,对得起良知和使命,只能义无反顾、一吐为快。而且,笔者坚信,以习近平同志为核心的中央领?#25216;?#20307;是格局远大、执政为民、从善如流、包容宽容的政治家集团,对笔者这类敢于妄议之徒是不会?#24179;?#30340;,甚至会心存谢意。

本人计划将上文在互联网上公开发表,希望为社会增加点正能量。还计划将上文翻译成英文在国外网站登载并寄给美国白宫和国会,?#21592;?#20026;双方谈判成功起点促进作用,同时让国际社会对我国的真实情况多些了解,以提高我国的国际形象。

复兴路上,?#21152;隹部溃?#33609;民献策,聊表寸心。中央英明,高瞻远瞩,运筹帷幄,决胜千里。风雨过后,阳光明?#27169;?#20013;华大地,国泰民安。

 

                                    二○一九年一月十八日

 

陈小成联系方式:

地?#32602;?#24191;东省佛山市禅城区文华中路南段志成达律师楼

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